一、项目主题

温州拥有5000多年文明史、2200多年行政建制史，城市建设历经近1700年，是一座底蕴深厚的国家历史文化名城。截止2023年末,温州全市常住人口为976.1万人，城镇人口为728.8万人，占总人口的比重为（即城镇化率）为74.7%。随着城镇化进程的推进，为进一步满足人民群众日益增长的美好生活需要，以浙江共同富裕示范区建设和先行市为契机，2020年，中共温州市委宣传部、温州市教育局、温州开放大学（温州市社区教育工作领导小组办公室）共同启动了“文化礼堂·社区学校”共同体项目（以下简称共同体），构建全民终身学习的“温州模式”，推进社区教育进农村文化礼堂，实现优质教育资源下沉社区，全景展示温州以党的二十大精神为指引，以“文化先行”助推现代社区建设和“共享社·幸福里”建设，奋力绘就“教育共富”“幸福邻里”的美好图景。

二、基本情况

“文化礼堂·社区学校”共同体是指以农村文化礼堂为载体，以“老中青小”四代社区居民为对象，由社区学校组织学习活动及社会主义核心价值观宣传教育，发扬和传承中华优秀传统文化，提升农村广大居民综合素养，促进农村经济社会发展和精神文明建设的社区教育联盟组织。

图 1  温州全市累计创建共同体情况

自项目启动以来，温州各县（市、区）围绕乡村文化全面振兴、教育服务全面开展主题，按照政府指导思想积极创建共同体，并建立了一支相对稳定、素质较高、结构合理、专兼职相结合的教育管理队伍和师资队伍。在共同体项目影响下，社区教育资源共享度高，社区内非教育机构教育资源得到较好地开发和利用；社区学习资源服务圈得到积极建设；温州各县（市、区）按照教育部办公厅要求的“区（县、市）财政按常住人口每年人均不低于2元标准设立社区教育专项培训经费”，保障共同体教育经费的投入。截止2023年底，温州全市已成功创建共同体46个，全市12个县市区100%覆盖，具体情况如下：

表 1  温州各县（市、区）累计创建共同体情况

三、特色范式

（一）多向护航，创新共同体共育场景

2020年，“文化礼堂·社区学校”共同体项目采取“政府+学校+社区”多向护航发展模式横空出世，旨在通过重组“文化礼堂”和“社区学校”各类资源，优化社区教育活动空间，拓展百姓文化体验空间。政府指政府职能部门，主要是指温州市各级宣传部和教育局，统筹共同体的未来发展方向与年度考核评估。政府职能部门一方面要确保文化礼堂和社区学校之间的联合与沟通，保障共同体正常运行，另一方面要制定共同体项目开展的质量标准，考核共同体项目实施效果。

图 2  共同体组织机制

共同体由社区学校校长跨界领导，校长由教育主管部门或社区聘任，一般由有学校工作经验丰富的人员全职担任，负责最终决策，引导教师与文化礼堂服务人员合作，确保各项教育服务符合育人宗旨。文化礼堂服务人员负责收集社区居民学习需求，拓展教育资源，调查居民学习满意度。教师结合需求，负责教育培训项目或课程的设计与实施。社区学校和文化礼堂双方定期举行工作会议，协商问题，共同决策，打造一个多元开放的教育场景，确保教育服务项目质量与可持续发展。分工明确、跨界协作的组织运行方式，打破了传统的学校与社区以及其他公共部门相割裂的局面，合力保障共同体的顺利运行。

（二）多管齐下，描绘共同体共享场景

一是塑造人才管道。充分挖掘和鼓励社区退休干部、非遗传承人等提供业余教育服务，向共同体输送社教人才，形成以课程、教师、评价为支点的内部体系，满足全龄段社区居民的学习需求。二是疏通精神渠道。促进共同富裕既要做好物质积累，也要实现精神丰实。共同体项目结合“共享社·幸福里”，着力发挥文化礼堂本身所固有的文化育人功能，倡导文明新风，弘扬传统文化，形成以文化、平台、活动为抓手的外部体系，展现文化自信和以文育人、以文化人的教育新图景。

图 3  共同体发展机制

（三）多圈服务，展示共同体共有场景

一是全龄友好圈。共同体构建以人为本，紧紧围绕“人的一天、人的一生”两个维度，着重关注“一老一小”“技能+品质生活”，展示全年龄段友好生活圈。二是综合服务圈。共同体建设融入数字化理念，通过推广“温学通（浙学通）”，实现“线上+线下”双线学习，提高共同体的综合服务质量。

图 4  共同体服务机制

（四）多堂融合，丰富共同体共融场景

图 5  共同体课程机制

一是创设青少年“假期课堂”。共同体围绕3-15岁儿童学习需求，提供素质拓展、兴趣活动等学习课程，定期开展讲座和活动。二是创设职业人员“乐学课堂”。统筹开大办学体系、社区学校力量，面向居民开放智能技术应用、知识技能等学习课程和资源。三是创设老年人“常青课堂”。依托社区学校办学网络，提升老年人健康素养、信息素养、文化素养、科技素养，鼓励引导老年人参与社区活动、积极服务社区治理，实现老有所学、老有所乐、老有所为。

四、经验成效

（一）共同体让社教之风席卷文化礼堂

共同体项目进展如火如荼之际，温州全市掀起了一股社区教育进文化礼堂的热风，2020-2023年间，共计有10986516人次参与了共同体学习。以2022年为例，社区教育进文化礼堂总数2244个，培育了97个学习品牌，建设了254门特色课程；开展新型职业农民培训1054场，涉及69214人次，优化数字学习资源94个；开展青少年校外活动3789场，涉及168876人次；开展老年学习活动7311场，涉及303524人次，共有848场老年学习成果展示……共同体的发展带动了优质社区资源下沉文化礼堂，一定程度上增强了全年龄段居民的幸福感、获得感。

（二）共同体让社教之声走出温州大地

自共同体项目开展以来，在温州日报报业集团相关频道累计开设h5专题4个，专访报道累计40余篇，部分文章被不同层级媒体宣传转载。其中，2022年以“浙里享学 文化共富”为主题，发布共同体相关报道12篇；2023年以“教育共富 幸福邻里”为主题，发布报道12篇。

社区教育之声先是亮响温州大地，如温州新闻网报道的瓯海丽岙街道茶堂“文化礼堂·社区学校”共同体，充分向世人展示了当地“花”、“侨”地方特色，其开展的“小丽学堂”一经推出就被抢光，收获了周边不少学生和家长的点赞。

再是传向全省，导向全国。如浙江在线、学习强国报道的咸园乡村艺术团（见图3），不仅成了龙港咸园“文化礼堂·社区学校”共同体的一个特色品牌，还衍生出了越剧、歌咏、舞蹈、武术、太极拳等十余个分团，2022年还被温州市委宣传部点单，接了四场送戏下乡的文化表演任务，演出场场爆满，人气超高。

（三）共同体让社教工匠回归终身教育

为营造社教组织发展良好氛围，促进共同体品质发展，温州社教办实施社教工匠等人才“增量提质”工程，鼓励党员社工、社会组织从业人员发展社区教育事业，提升社工专业化水平。2023年，全市评选出10名社教工匠，遴选120名市级优质师资，其中30名为省级优质师资；遴选出23名市级“领雁”教师，其中6名为省级“领雁”教师……诸多乡贤能人在终身教育事业中持续发光发热。