一、项目背景

2021年7月，浙江省高质量发展建设共同富裕示范区领导小组办公室印发《关于发布高质量发展建设共同富裕示范区首批试点名单的通知》，台州市仙居县获批缩小城乡差距领域共同富裕示范区建设首批试点。当前的仙居，正处于“十四五”开局之年，聚焦“经济繁荣、生态优美、城乡均衡、精神富有、社会和谐”五大重点任务，探索构建全民终身学习良好氛围，大力提升城乡居民整体素质，全力打造共同富裕山区样板。

为完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。自省数字化改革推进会召开以来，仙居县教育局探索建立“仙学汇”数字乡村社区学校项目并获省厅教育领域数字化改革创新试点。通过构建“1+3”教育服务体系，旨在完善全民终身学习机制，扩大优质教育资源覆盖面。

仙居传统小吃具有深厚的地域文化积淀，品种丰富。经过多年迭代发展，以早餐为主体的仙居小吃产业，在长三角地区占据了举足轻重的市场份额，并创出浙江“包笼天下”、上海“张记油条”、仙居“仙乡小吃”等颇具名气的区域自主品牌。据仙乡小吃总部初步估算，仅长三角地区，仙居小吃店就超过1万家，从业人员3万多人，年营业额约30亿元，年收入约15亿元。但如何进一步把小吃产业作为共同富裕示范区建设的一项重要产业加以规范和培育，推动仙居小吃产业从自发、分散的经营模式向品牌化、标准化、产业化、数字化方向发展，把仙居“小吃”做成富民“大产业”，亟待在创新方式方法，在经营理念、连锁发展、技能培训等方面寻求新突破。白塔镇成人文化技术学校立足于古镇的人文地理和产业布局特点，以居民技能富民为导向，全面整合优化资源，创造性地实施“仙学汇”助推“仙乡小吃”富民培训工程，通过线上线下相结合的方式开发了富有区域特色的培训项目，做好“小吃＋”文章，充分挖掘仙居小吃背后的文化内涵，推动小吃与旅游、农业、文创等产业融合发展，进一步扩大仙居小吃在全国的影响力。

二、主要做法

（一）依托平台，搭建数字化研发中心

聚焦“仙乡小吃”特色产业，依托“仙学汇”技能培训专项场景，发挥“乡村产业带头人”的作用，构建“两场四化”发展模式（图1）。以仙居小吃人的创业流线为线索，构建人的信息平台、能的培训平台、资的获取平台、数的参谋平台，“数字化”赋能全天候式的“创业陪伴”，从开店前的“传艺培训”，到开店时的“经营管店”，再到创业周期末期的“资源流动”以及人才的流转，形成“标准化”全链路产业闭环，以此带动农耕、民俗、文创、旅游等多元化产业发展，通过该项目构建共同富裕仙居样板，实现“跨域化”发展，辐射浙江乃至全国，推动共同富裕，助力乡村振兴。

学员通过平台进行各项活动，取得可信学习积分，通过大数据采集构建学员画像。在积分激励方面，学员通过平台观看视频、学习课程等将获得相应的积分。积分可在“仙学汇”商城兑换学习用品或线下场馆的服务。同时，我们对接省学分银行，已在学分银行上架“仙居专区”，学员可通过省平台兑换海亮、汇今等延学基地的服务项目，以及新华书店的赠书服务等。

（二）精化需求，构建项目培训体系

由教育主管部门和小吃协会牵头，构建白塔镇成人文化技术学校、中心村培训中心、农村文化礼堂的三级培训“资源圈”，使白塔镇成人教育培训资源整体结构最优化和整体效益最大化，实现“1+1＞2”的效果。

一是开展学历教育。把小吃经营者的年龄“降下来”，把从业者的学历“提上去”。县职业中专与小吃协会合作，每年定向培养餐饮面点技术工。采取“2+1”的模式，前两年在学校由专业教师教授技术，第三年到小吃门店实习，毕业后由小吃协会统筹推荐到各小吃门店或自己开加盟店。二是开展技能培训。依托各村文化礼堂，根据县域小吃的分布特点，形成课程清单（图2），按照市场不同层次需求，分别开办初级、中级、高级和技师培训班，从制作工艺技术、职业道德、经营理念、卫生常识、维权保障等方面强化培训，着力提升从业人员素质。

（三）精准落地，发挥项目培训领雁效应

构建“仙乡小吃”全产业链产业化模式。白塔镇盘活一块闲置的老旧厂房，建设“仙乡小吃”共富工坊，展示特色小吃文化，打造知名度。各村利用周边赋闲中老年人的老手艺手工生产仙居特色小吃等，促进留守中老年人就地就业；仙居特色小吃需要使用本地农产品原料，按照品质等级分类，解决大量包括杨梅、大米、番薯、南瓜、大豆、雪菜、萝卜以及猪肉、鸡肉等农产品中不适合鲜食等级和滞销部位农产品的销路问题，促进增收；优质鲜食农产品也有望通过小吃门店数字化系统连接城市消费者促进增收，未来力争30%+仙居农产品实现订单化生产。

（四）高度重视，建立项目保障机制

1. 组织领导，机构健全

工作推进形成一盘棋，教育局分管局长组织领导各相关科室，落实数字学习平台的课程资源建设，与人社、宣传、妇联、农村农业等相关协同单位开展社区培训资源有效整合和科学筛选，系统正常维护和管理，数字学习平台建设成果研究与推广，学习成果（即市民终身学习学分银行积分）审核和转换，开展学习成果兑换管理。同时，成立小吃产业联合会，推进产业联盟，打造产业集群。舆论宣传方面，组织、举办仙居小吃产业大会暨小吃嘉年华和新春团拜会，提升职业好感，力争举办2022年浙江省第四届名点名小吃总决赛。将小吃经营管理人才和优秀小吃面点师纳入实用人才管理，进行表彰、奖励、宣传。

2. 场所共建，资源共享

学校深入调研，结合各村乡土文化、名地乡贤和产业结构，联合当地企业打造各具特色的立体化培训场所。镇党委、政府积极对接乡贤，引进了省小吃行业联合会副会长、市农创客发展联合会副会长单位的仙乡集团公司，盘活一块闲置的老旧厂房，建设“仙乡小吃”共富工坊。目前，共富工坊第一期2500平方项目已建设完成。项目进一步整合本地技术资源，以仙乡麦饼、食饼筒、小笼包为主要产品，采用机械化及半手工形势生产，冷链包装运输，为在外地做小吃致富的经营户量身定做小吃半成品，减轻他们的成本和负担。下一步，白塔镇正在紧密谋划建设占地约6亩的仙乡小吃产品研发中心，盘活镇区农村闲置土地资源，以村集体资金资源双入股形式，进一步开发数字云平台，打造集美食品鉴、民俗体验，采购洽谈、线上直播等为一体的产业孵化基地，实现共赢共富闭环。

3. 团队建设，有力保障

白塔镇成技校具有一支能够适应项目开发、项目组织、项目执行的素质较高、数量充足、结构合理的教师队伍，专职教师9人。同时在县教育局和镇政府的协调下，有效整合区域人力资源，凝聚了一支来自多部门的具有“领导力”“专业力”“服务力”的优秀兼职教师队伍，同时联合企业聘请在读管理心理学博士赵雪莲教授负责文化产品策划与创意、高级工程师陈勇刚负责移动互联网、物联网、软件开发、浙江大学博士吴春艳负责食品检验检测与分析、前阿里巴巴集团总监钱盛萍负责推进组织优化客户体验和合规治理的数字化工作。

4. 资金到位，有效推进

“仙学汇”项目获批财政部门资金110万，同时，仙乡小吃总部建设预计总投资500万元，一期预计7月份可以交付使用。小吃总部下设仙乡名小吃、非遗中心、供应链中心、数字中心、品牌中心（孵化中心、招商加盟中心、运营中心、自媒体运营中心）、培训研发中心、财务中心、人资中心等总部机构，设立三家核心业务公司和若干家周边生态公司，初步形成集团化管理架构。

三、项目成效

（一）项目实效

项目运行成效显著，产生了积极的社会效益，推动了乡村振兴计划，助力了产业转型升级，满足了乡村居民终身学习需求，乡村学习型社会建设氛围浓厚，丰富了居民生活，提高了居民综合素质和生活品质。“仙学汇”项目于今年2月上架“浙里办”，当前有一定的应用使用基础，截止7月底用户已突破55000人，好评率达100%；“仙乡小吃”供应链赋能仙居小吃门店120余家，2021年营业收入8000多万元，店均增加营收约10万元/年，增加利润约5.5万元；通过开展技能培训、鉴定和信息化等服务，为城乡适龄青年打开一条可靠的致富路径，带动包括小吃、农业在内的8万农民致富，实现人均年收入8万元，将仙居小吃打造成一张仙居金名片，为助推仙居古镇经济社会高质量发展作出了积极贡献。

（二）理论成果

项目课题《“仙学汇”推进全民学习 助力乡村振兴》获“教育领域数字化改革”认定性课题；市县多位领导多次考察小吃共富项目并指导、召开专题会议。“仙乡小吃”推动乡村特色的“飞地经济”的联动性，且已纳入仙居县政协十届一次会议提案《推动仙居小吃产业升级 建设共同富裕示范区山区样板》，形成《关于推进仙居小吃行业高质量发展的实施意见（送审稿）》等制度成果。