老年人群学习需求亟待满足

农工党上海市委员会围绕本市的老年教育发展需求开展调研，发现存在以下主要问题：

老年人群学习需求迫切，供需缺口现象凸显。上海作为全国科教文化领先的一线城市，老年人群文化层次高、学习能力强，对精神文化生活的需求迫切，市区和郊区老年教育都存在较大供需缺口。本市老年教育发展仍以政府投入为主，各类学校、企事业单位和社会组织对老年教育的参与程度不足，缺乏相应的政策引导和激励措施，社会力量参与老年教育的准入与退出机制尚未构建，缺乏有效的资源整合和联动机制，集团化合作模式尚处于起步阶段。

老年教育资源尚不均衡，不能满足发展需求。目前，本市尚无权威机构组织牵头老年教育教材工作，在老年教育课程设计、课件标准化等方面还有待完善与提升。新时代上海老年人群更加注重个性化课程和老年教育的服务品质，目前许多热门课程受制于场地、师资等因素，无法按需开展或扩大，与日益增长的老年人群对教学课程、服务的要求不相匹配，老年教育资源供给质量难以得到有效保证。

老年教育师资力量不足，保障机制有待完善。老年大学属于公益性事业单位，老年教育教师的待遇整体偏低，教师的课时费普遍低于全日制院校，老年大学中教师编制和职称问题尚未有效解决，对教育人才的吸引力不够，导致师资力量不足，部分课程因缺乏师资而无法开展。老年大学的师资队伍结构不合理，教师的老龄化现象普遍，专职教师来源途径是由教育系统委派中小学教师担任，绝大多数的老年大学聘请外校在职教师或退休教师兼职，教师流动性大，素质参差不齐。老年学校之间业务比较独立，在优质教师、课件资源等方面的交流共享缺少常态化的合作机制。

老年教育宣传需求多样，模式有待丰富优化。老年人群由于信息来源有限，获取信息方式较为传统单一，难以更好地利用互联网信息渠道，获取所需的老年教育信息；在开展老年教育的社会宣传、信息发布方式等方面，需要兼顾各类老年人群的实际需求。

各方参与保障老年教育事业

加强统筹协调引导社会参与,保障老年教育社会需求。积极推进社区老年学校和居委学习点建设，重点对社区老年教育做好资源保障，办好社区里的学堂，建议将社区老年教育场所的建设发展，纳入政府部门的总体规划和统筹协调，持续推进“大众化、普惠性、家门口”的社区学校和居委学习点建设；鼓励多元化社会组织参与老年教育事业，通过激励机制和政策引导，逐步完善社会资源参与社区老年教育的运行管理机制，支持各类教育专业机构、志愿者组织等通过项目合作和劳务购买的方式参与老年教育；发挥和推进区域老年大学联盟共享机制，做大做响老年大学联盟品牌效应，扩大联盟资源的经验示范推广，探索老年教育集团化合作模式，更好地保障老年教育的社会需求。

提升服务内涵创新教育模式，服务老年教育发展需求。加快推进老年教育的课程体系设计，充分考虑适需性课程和引导性课程相结合，充分考虑到老年人群的特殊性，针对不同老年群体设置指导性课程要求，以起到引导和引领作用；统筹规划教学内容多元化供给，课程内容应贴近老年人群的生活和需求，充分考虑课程数量、内容的合理配置，做好相关教学人才、教学资源精细化规划和储备；创新教育服务模式突破资源瓶颈，充分发挥老年学习团队引领、示范作用，推广建设老年学习团队，开展老年教育工作室、名师工作室等活动，充分利用“互联网+”优势，突破资源瓶颈的限制，提升老年教育服务外延和内涵。

完善老年教育师资保障机制，确保老年教育人才需求。加快老年教育专业化队伍的制度保障，突破专职教师仅限于教育系统内部输送的制度不足，吸纳社会及高校专业优秀人才，加快建立区域内“老年教育师资库”，搭建学习交流资源的共享平台；完善老年教育教师队伍的待遇职称标准，尽快推进完善老年教育事业人员的教师资格认定制度和待遇标准，为老年大学教育专业队伍的健康发展提供保障；加强老年教育多元化师资队伍的支撑，积极推进落实“以老养老”的积极老龄化教育新模式，推动老年教育志愿者队伍建设，鼓励老年教育学员通过“师生转化”发挥余热，发掘老年教育师资力量的新动力。

优化老年教育宣传模式，助力老年教育事业健康发展。加强老年教育展示与宣传力度，充分利用网络、微信等新媒体，兼顾报刊、宣传手册等传统媒体，满足老年人群获取信息的多层次、多样化需求，加强信息的可及性和接受度；突出老年教育宣传的亮点和品牌，提升全社会对老年教育的认知度、认可度，让全社会认识到老年教育在丰富老年人精神文化生活、增进老年人身心健康、帮助老年人融入社会的重要作用，将老年教育的健康发展融入社会发展之中，为谱写新时代中国梦的绚丽篇章增添动力。（许剑民）