█本网记者 黄慧

如何使社区教育具有凝聚力、生命力、感召力？12月24日，上城区社区学院常务副院长陈继明在新时期社区教育与学习型城市建设融合发展研讨会上，作主题为《以整合促融合 以创新促发展——社区教育内涵发展的上城实践》的报告。

社区学院如何走好内涵发展之路？陈继明给出三个关键词“优质”“特色”“长效”，提出社区教育要融入社会治理，同时还要坚持三大原则：一是民生民本原则，满足居民多样性的学习需求；二是坚持全面全员原则，激发居民参与终身学习热情；三是坚持科学发展原则，构建学习型社会的和谐发展。

星级家长执照为社会提供良好的生态与阳光

早在2017年5月，上城区在全国范围内率先推出“星级家长执照”工程。“我们的定位很低，就是让家长从‘合法’到‘合格’，其标准是明责任、乐学习、会倾听、常陪伴”，陈继明说，该工程的实施增加了家庭氛围，从根本上提升了家长与家庭素质，有利于形成良好的家风。

据介绍，上城区推进区域家庭建设的实践“星级家长执照”工程的核心意义在于在供给侧改革背景下，最优化最大化的提高家庭教育公共服务的有效供给，在区域范围内合理优化教育资源，形成教育合力，更好、更主动地满足市民需求，从整体上提升市民素质，强化终身学习理念，为区域发展、地方发展服务。其工程以助力孩子成长，提升家长素质为核心，创新学习方式，依托不断发展壮大的区域终身学习移动平台“微学通”，整合多方社会资源，面向0-15岁孩子家长，开展以线上学习和线下活动相结合的全方位、多形式的教育活动。

星级家长执照通过智媒体完成学习、积分、认证、颁证等一系列流程的上线与应用，大胆探索以问题为主要导向的家长学习课程化实践，以通识培训课程（改变现念） +专题培训课程（对症下药）+团体辅导（强化效果）+对一咨询或家长咨询(满足个性化需求)为培训模式，开设七大系列课程:准爸妈家长课程、0-3岁家长课程、3-6岁家长课程、中小学生家长常见教育困感专题系列课程、因材施教系列课程、阳光妈妈课程和魅力选爸课程，强调科学性、系统性、针对性和实用性。项目自实施以来，已有线上资源742个，域下课程3523个，视领播放719541次，线上测试315184次，线下学习256911次。

“公民警校”助力打造共建共享的社会治理格局

陈继明表示，“社区学院内涵发展之路的首要因素就是优质，课上的不好，就不能吸引老百姓前来学习，其次就是要有符合当地特色课程的草本。”她介绍了上城社区教育联手上城区公安局成立的公民警校。该校实行“零门槛入学，零学费上课，零起点教学”，着力为社会治理提供智力支持。紧紧围绕群众需求最迫切的防火、防盗、防诈骗等内容，采取“专业团队请进来，百名民警走出去”等方式，推出菜单式选课、送教上门等新型授课模式，并通过模拟“还原犯法”、受害群众“现身说法”、专家学者权威释法等方式，提高群防群治队伍的实战化、专业化、规范化水平。

为激发居民的学习热情，“公民警校”灵活课堂教学，用反诈骗案例、模拟诈骗电话识别、配套建立禁毒、反恐、消防等主题体验馆等方式打造互动体验教学新模式。此外，“公民警校”还开设了“上城公民警校”公众号推送网上微课程；与杭州电视台影视频道合作，推出《亲民尚和图》影视节目；自编自导自演了10余部防诈骗滑稽小品，在各街道开展巡回演出。

浙江大学公共管理学院教授、博士生导师、浙江省公共政策研究院高级研究员徐林发现杭州市上城区的“公民警校”在打造共建共治共享的社会治理格局方面发挥了非常重要的作用，他认为，杭州市上城区以“公民警校”为切入，以城市平安建设的现实需求为导向，探索出了一条城市警民协同共治、共创平安社区的新模式，值得总结推广。

据悉，上城区已连续三年实现总警情、刑事警情、治安警情下降，成为浙江省首批荣获“平安金鼎”的城区。最新数据显示：在过去三年时间里，在整个杭州市网络和电信诈骗案例不断攀升的背景下，上城区却持续下降；2019年1至2月，持续下降。

联合国专家调研上城社区教育

“除了‘优质’‘特色’，内涵发展之路最重要的一个落脚点就是‘长效’”，陈继明表示，社区学院要明确自己的定位，同时加强社教队伍专业化培养。该学院通过开设烘焙体验课、双师培养课堂，进行同课异构教研等，确保专职教师队伍“提高站位、一专多能”；通过实施创新文教素质提升工程+发掘社区草根好老师，不断扩大兼职教师队伍，使其素养不断提高，成为教学能手，累计寻找社区好老师68人；通过“志愿学分、评职评优”的方式，组建一支以教师为主体，机关干部、企业员工、医护人员、驻杭部队官兵等参与并登记在册的4464人的社区教育志愿者队伍。

“社区教育，姓教更姓社，才有凝聚力；社区教育，融入社会治理，才有生命力；社区教育，服务区域发展，才有感召力。”陈继明如是说。